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【法政❤关注】奥运裁判不公引争议 | 天天要闻 是否滥用自由裁量权?为什么我们不总是抱怨?

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驻马店电视台《法政在线》zmdfzzx

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五环之下,里约奥运会如火如荼。然而,就在这几天,几起裁判纠纷却给奥运赛事蒙上了一层阴影。

8月6日,里约奥运会开幕之际,中国拳击手陆斌在微博上信心满满地说:“我已做好充分准备,迎接每一次挑战,用拳头击败对手,超越自己。” 三天后,“裁判偷走了我的梦想,”他说。

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在其他比赛中,也出现了裁判纠纷。

奥运会裁判争议引发了公众对体育裁判执法公平性的关注。

对此,业内人士表示,在现代竞技体育中,一套完整的规则体系就是运动场上的“法”。如果这些体育规则是运动员的一般行为准则,那么体育裁判会将它们应用于特定的比赛。,并对特定的运动员做出判断。这时,裁判员的自由裁量权在体育规则的实施中起着举足轻重的作用。

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图形/高武

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体育裁判不能鲁莽行事

长期关注体育裁判裁量权的苏州大学王健法学院副教授赵毅在接受法制日报记者采访时表示足球运动员打裁判后果,裁判并不是完全可以随意随意行事。世界上所有体育组织的纪律和道德规范都规定,裁判员在任何时候都必须举止端正,维护岗位荣誉;裁判不得有任何种族、肤色、宗教、性别和国籍的偏见,或任何基于此的歧视。; 违反此规定将在每个体育组织内受到纪律处分或道德处罚。评判和监督裁判员的工作,主要是各体育组织的纪律委员会或伦理委员会的工作。

“由于不同国家的体育管理体制和赛事举办机制不同,不同国家裁判的法律地位也不同。” 对于主要区别,赵毅介绍如下:

英国和美国的体育产业已经实现了充分的专业化和市场化,裁判作为中立、公正的第三方,以独立承包商的身份在赛事中承担裁判职责。这些裁判员一般将裁判员作为兼职,按场次获得报酬,他们的决定是终局的,不可改变的,因此是场上唯一的权威。作为场上的“裁判”,裁判在场上的行为不受赛事主办方的控制;

而法国则强调裁判是“从事公务活动的人”,因而具有行政主体的地位。其他一些国家,如南非、巴西、德国、比利时,则更倾向于将比赛的参与者视为一个整体的社会群体,根据社会内部的规定和协议来确定裁判的地位;

长期以来,我国裁判员被推定具有国家工作人员的身份,按照体育法的授权,代表国家行使行政职能。但是,它的权威却不亚于行政审判的功能。随着我国体育产业化、职业化改革大幕的逐步拉开,我国体育赛事审批制度改革进程加快,赛事举办日益私人化、多元化、常态化,对裁判员的需求也将增加因此。裁判员的法律地位也将相应发生变化,裁判员将基本脱离行政职能,成为独立的主体。目前的裁判大多是兼职,根据合同从赛事组织者那里获得微薄的报酬。这份微薄的报酬显然无法证明其类似英美法律的独立承包人身份,其行政属性也无法掩盖。

正因为如此,在业内人士看来,在体育比赛中,体育裁判的判断是僵化的。由于比赛的不可复制性和即时性的特点,可以说裁判的判断在一定程度上更具权威性和即时性。不变性。

如何确定滥用自由裁量权

如何判断体育裁判滥用裁量权?判断的标准是什么?虐待的具体形式有哪些?

一是违背游戏规则的目的。

“违反比赛规则的宗旨,是指行使体育裁判员的自由裁量权足球运动员打裁判后果,背离了体育比赛的宗旨和精神,违背了体育比赛公平竞争的核心价值。” 顾毅告诉记者,裁判员行使自由裁量权主观上存在过错,不仅包括主观上的恶意滥用和故意滥用,还包括主观上并非错误,但由于疏忽甚至是善意的滥用,裁判自由裁量权的行使体育裁判与比赛目的不符,如足球比赛。中的“平衡口哨”。

在顾毅看来,这种滥用自由裁量权的形式包括三个要素:一是裁判员享有是否行使权力的自由裁量权;第二,在一定程度上,裁判应该或不应该行使权力;第三,裁判拒绝或主动行使此项权力。

二是处罚不公。

“这个标准是根据体育裁判的自由裁量权的后果来定义的。无论裁判员是否专心,以及裁判员的主观心理状态如何,任何导致客观上不公正后果的自由裁量权的行使,都构成了对裁判员权利的滥用。审慎。” 在顾毅看来,按照这个标准,只要有明显不公正的后果,就构成滥用裁判自由裁量权。行为基本相同,但受到的惩罚也大不相同,其中一个肯定是明显不公正的。”

不过,顾毅也承认,有些裁判的决定在书面规则中是无法定义和判断的,这往往导致裁判在适用规则时难以把握自由裁量的程度,进而陷入“困境”。

最早的法庭处罚纠纷可以追溯到1904年美国圣路易斯夏季奥运会。在撑竿跳高比赛中,日本运动员在横杆旁竖立一根竹竿,沿着竹竿迅速爬到顶端,轻松越过横杆。助跑被宣布无效;在第二次机会中,运动员在原地慢跑几步后仅重复上述动作,被裁判判定无效。这一结果引起了日本田径队的抗议,因为当时的规则并没有规定禁止爬杆,这本质上是项目规则的漏洞和盲点,让裁判陷入了困境。 “决定与否”。日本向技术委员会提出申诉,但考虑到项目的竞争特点和体育竞赛的精神或原则,该处罚仍然有效。此后,撑竿跳高规则中明确规定,比赛中禁止用手在撑杆上攀爬撑杆。

“在一些竞技运动中,尤其是必须依靠得分的运动中,出现人为因素是很正常的,这或许也是运动的魅力所在,毕竟规则是死的,裁判是活的,裁判的自由裁量权是裁判纠纷的主要原因。即使在一场足球比赛中,裁判在比赛中的决定具有最高权威,是不可逆转的。赵毅告诉记者,其实在奥运会上,裁判纠纷一直是无法避免的。或许从奥运会诞生之日起,裁判之争就随之而来。也是如此,“最近很多新闻报道也都透露了这一点。在拳击界,据说20%的处罚是有争议的。事实上,与过去相比,裁判在竞技体育中是不公平的。”已经大大减少了,

重视投诉制度,积极维权

对于体育裁判的自由裁量权容易被滥用的原因,业内人士认为有四点:从权力的性质来看,体育裁判的自由裁量权本身就是一种容易被滥用的权力;外部环境的干扰使得裁判的自由裁量权难以独立自由地行使;从裁判主体来看,裁判的素质有待提高;从监控的角度看,没有强有力的控制机制,控制力薄弱。

8月9日,国际奥委会委员、前冬奥会冠军杨洋在微博上表示,中国队可以就裁判纠纷向国际体育仲裁委员会提出上诉。

对此,赵毅告诉记者,国际体育法建立了争端解决机制,防止裁判不公平。《奥林匹克宪章》规定了奥运会的申诉制度,其中第59条规定CAS(国际体育仲裁法院)对“奥运会期间或与奥运会有关的任何争议”具有专属管辖权。第 74 条规定了奥林匹克运动员的权利,包括上诉和仲裁。《奥运会仲裁规则》明确规定了奥运会的上诉和仲裁程序。

“奥运申诉制度是比赛处罚结构定性后的最后一环,也是维权的唯一有效途径。” 赵毅表示,奥运上诉程序的一般步骤是:维权人提出争议申请——每项奥运赛事成立仲裁委员会——出庭审理通知——仲裁委员会进行调查取证——确认案件事实。争议 - 提出适用法律的依据。

不过,赵毅也向记者透露了一个事实,总体而言,中国球员的维权意识不如西方球员,“对于奥运会的争议和处罚,我们应该合理运用所赋予的权利。 “通过规则坚决投诉,增强中国体育的意识。话语权。在伦敦奥运会上,日本和德国100%的上诉成功率,充分展示了上诉制度的强大效力。”

此外,本届奥运会的申诉制度问题也值得关注。

“一是上诉制度不完善,缺乏健全、有效、健全的制度;二是仲裁委员会职权自由度大,容易导致腐败;三是仲裁委员会的机构设置和人员配备不合理,引发一定争议,处理存在明显偏差。” 赵毅说道。

对此,赵毅建议,在切实维护中国运动员合法权益方面,要充分研究相关规则,在规则允许的范围内积极维权。

“我国运动员和教练员的法治意识亟待提高。过去我国主要强调对体育规则的研究,但对救济和维权规则的全面把握也应包括在运动员的日常训练和教育。” 赵毅表示,要培养一批体育法律专家和仲裁员,积极融入体育组织管理机构,提升我国在体育纠纷解决中的话语权。”。

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